家门口的市政人行道上有人滑倒：市政的「严重过失」门槛、10 天书面通知，和屋主的铲雪义务

门前那段人行道是市府的路，但雪停后的 12 小时是你的。三条法律关系各算各的，把它们拆开，才知道哪一层该问律师。

我是 Arthur Zhao。

一月某个早上，你刚推开门，看见邻居牵着狗在你家门前那段人行道上摔了一跤。你把人扶起来，确认没大碍，心里第一个念头多半是：这段人行道是市府的，跟我应该没关系吧？

这个念头只对了一半。人行道确实是公共道路的一部分，归市政管；但在多伦多，市政条例同时要求门前建筑的业主或住户在雪停后限时清理它。一件事因此牵出三条彼此独立的法律关系：滑倒的人和市府之间、滑倒的人和市府打交道的程序、屋主和市府之间。

这篇只做一件事：把这三条线上的法条讲清楚。至于屋主本人要不要对滑倒的人赔偿，本文不下结论，那取决于具体事实，是律师的判断范围。

先确认摔在哪：人行道和你家台阶走的是两套法

本文讨论的是公共人行道，也就是道路（highway）的一部分，由对它有管辖权的市政负责维护。

如果人是在你家门前台阶、车道、院内步道上滑倒，那是私人物业，主要适用安省 Occupiers’ Liability Act（占用人责任法），逻辑完全不同，这里不展开，可以看文末相关阅读里那篇专门讲开放屋滑倒的文章。

两者的分界线在实际现场常常只有一条接缝，所以第一步永远是：摔倒那一刻脚踩在哪块地上。

市府这一侧的一般规则：维修到「合理」程度，并有三项抗辩

Municipal Act, 2001 s.44(1) 规定，对公路或桥梁有管辖权的市政，须把它保持在「a state of repair that is reasonable in the circumstances」（视情况而言合理的维修状态），考虑因素包括道路的性质和位置。s.44(2) 接着说，市政未做到的，在 Negligence Act 的框架下对任何人因此遭受的损害负责。

但 s.44(3) 给了市政三项抗辩，满足其一即可不负责：

1. 市政不知道，也不可合理预期知道该处的维修状态；
2. 市政已采取合理步骤防止该问题发生；
3. 事发时，交通部长依 s.44(4) 制定的最低维护标准适用于该路段和该问题，且已被达到。

多伦多不适用 Municipal Act 的这一条，而是走 City of Toronto Act, 2006 s.42，结构几乎一一对应：s.42(1) 维修义务、s.42(2) 责任、s.42(3) 三项抗辩（第三项指向依该法 s.117 制定的最低标准规例）。

冰雪和其他缺陷，门槛不一样

「严重过失」这几个字的分量

根据安省 Municipal Act, 2001（e-Laws 现行合并文本，2026）s.44(9)，原文是：「Except in case of gross negligence, a municipality is not liable for a personal injury caused by snow or ice on a sidewalk.」多伦多的 COTA s.42(5) 用的是同一句话，只把主语换成 the City。

这句话有三个限定词值得逐个看：

· snow or ice：只针对冰雪。人行道板翘起、坑洼，不在这一款里；
· on a sidewalk：只针对人行道，不是车行道；
· personal injury：只针对人身伤害。

在这三个条件都满足时，普通的过失不足以让市府负责，必须达到gross negligence。法条本身没有定义什么算「严重过失」，那是法院按个案事实认定的问题；本文不引判例，也不替任何一方预判结果。

10 天书面通知：写什么、寄给谁、什么情况下可以没有

Municipal Act s.44(10) 规定，依 s.44(2) 追讨损害赔偿，必须在受伤发生后 10 天内，把索赔及所受伤害的书面通知，送达或以挂号邮件寄给：

(a) 该市政的书记员（clerk）；或
(b) 如果索赔针对两个或以上共同负责该道路维修的市政，送给每一个市政的书记员。

通知里必须写明事发的日期、时间和地点。多伦多对应的是 COTA s.42(6)，收件人是 city clerk。

法条同时留了两个例外，未通知不会挡住诉讼：

1. 受伤者因伤去世（s.44(11) / COTA s.42(7)）；
2. 法官认定未通知或通知不足有合理理由，且市政的抗辩没有因此受到不利影响（s.44(12) / COTA s.42(8)）。第二项是两个条件同时成立，不是只要有理由就行。

这条程序是滑倒的人和市府之间的事，屋主不是通知义务人。但如果滑倒的是你的家人、租客或访客，知道有这么一个很短的期限，本身就有价值。

屋主这一侧：多伦多 Chapter 719 要你做什么

前面两节都是市府和伤者之间的规则。屋主的义务来自另一部法：Toronto Municipal Code Chapter 719, Snow and Ice Removal（本文依据的是页脚标为 2022 年 6 月 16 日的汇编版）。

§719-2A：每栋建筑的 owner 或 occupant，须在任何降雪、降雨或冰雹停止后 12 小时内，把建筑前方、侧面或后方公路人行道上的冰雪完全清除。注意主语是「业主或住户」，房子出租时，铲雪由谁做要看租约安排。

§719-2B：清完以后，人行道因任何原因又变滑，须立即并根据需要随时撒灰、沙、盐或其他合适材料，把湿滑面完全覆盖。

§719-2C：如果依市府政策，市府已承担该建筑门前那段人行道的清雪，A 款不适用于该业主或住户。条例没有列出哪些路段属于这种情况，你家门口是否在内，以市府现行安排为准。

§719-3：雪停 12 小时后仍未清，市府交通服务部门可代为清除（包括处理湿滑），费用由建筑或空地业主承担，条例写明可用任何方式追偿，包括 COTA s.386 规定的方式。

三条容易被忽略的配套规定

不许把雪推回人行道（§719-5）：任何业主、住户或其他人，不得把私人物业上的冰雪移到或允许移到公路、人行道或巷道上。清车道时顺手把雪堆到人行道上，本身就是违反条例。

屋顶积雪积冰（§719-4）：临街或靠近公路的建筑，积雪积冰可能落到公路上、积到对公众构成危险时，须立即清除，清除过程中还要对行人做好警示和安全措施。

自家台阶和车道（§719-4.1）：2022 年由 By-law 594-2022 加入，要求 owner 或 occupant 在降雪后 24 小时内清理台阶、平台、步道、车道、停车位、坡道等院内区域，以保证人车安全出入。这一条管的是私人物业，和人行道的 12 小时是两个钟。

罚则（§719-6）：违反本章任何规定属于犯罪，定罪后按 Provincial Offences Act 罚款。根据多伦多市政法典本章的编者注（City of Toronto，2022），依 POA s.61，定罪最高可罚 $5,000。

这篇刻意没有回答的问题

为了不把法条讲成结论，这里把边界列清楚：

· 屋主是否要对滑倒的行人赔偿：本文不下结论，也不引用任何判例；
· 什么程度算「严重过失」：法条没有定义，由法院按个案认定；
· 多伦多以外的城市：Municipal Act s.44 是全省通用的市政责任框架，但各市的铲雪条例不同，时限和罚则以你所在城市的现行条例为准，不能套用多伦多的 12 小时；
· 你家门口是否属于市府代清的路段：以市府现行安排为准。

如果真的有人在你门前受伤并提出索赔，先通知你的房屋保险公司，再带着当天的具体情况去问律师。

按风险从高到低，屋主可以做的几件事

下面是条例层面的动作，不构成法律意见。