在安省自家后院搭木平台、放储物棚：多大要建筑许可，不用许可时还要守哪些分区规则

「不用申请许可」和「想怎么建都行」是两回事。后院里一个棚、一块平台，要先后过两道关：建筑规范一道，分区附例一道。

我是 Arthur Zhao，多伦多地产 Broker。
很多业主第一次认真想这件事，是在建材店的收银台前：推车上是一套预制储物棚的板材，店员随口一句「要不要许可，得问你们市政府」。回家量后院的时候，又想顺便把后门外那块旧平台拆了，重新搭大一点。
这两件事听起来都不大，但在安省的规则里，它们要分别过两道关：一道是省级的 Building Code Act 和建筑规范，决定要不要先申请建筑许可；另一道是你所在城市的分区附例（zoning by-law），决定东西能放在哪里、能多高多大。下面先把两道关拆开讲，再分别看储物棚和平台，最后讲没许可就动工在法律上会走到哪一步。分区部分以多伦多 Zoning By-law 569-2013 为例——其他城市各有自己的分区附例，以当地为准。

两道关各管什么

Building Code Act, 1992 s.8(1) 写明：没有首席建筑官（chief building official）签发的许可，任何人不得建造或拆除 building。所以第一个问题是：你要建的东西算不算 building。

s.1(1) 的定义里，(a) 项是占地超过 10 平方米、由墙、屋顶和地面「或其中任何一项」构成的构筑物；(b) 项是占地 10 平方米及以下、但含水管的构筑物。按这个定义，一块超过 10 平方米的木平台，哪怕只有「地面」这一项，也可以落入 building；一个很小但接了水管的结构，同样算。

建筑规范在这个基础上开了一些口子。现行规范是 O. Reg. 163/24（2024 Building Code）；旧的 O. Reg. 332/12 只对 2024 年 12 月 31 日或之前已发许可等过渡情形继续适用。网上不少文章仍引用旧规范，条文号碰巧相同，但出处已经换了。

分区附例是另一套规则，由市政府依 Planning Act 制定。两道关的接点在 Building Code Act s.8(2)(a)：首席建筑官发许可前，要看工程是否违反本法、建筑规范或「any other applicable law」，而规范 Division A 的 1.4.1.3 把依 Planning Act s.34 或 s.38 制定的附例列入了 applicable law。也就是说，需要许可的工程，审图时会一并看分区；不需要许可的工程，没人替你审，但分区规则照样适用。多伦多许可页面的原话是：「Even if a building permit is not required, compliance with the Zoning Bylaw is required.」

储物棚和木平台，许可门槛不是同一套逻辑

储物棚：五项条件逐条看

规范原文的意思是：储物棚满足下列全部条件，就免于 s.8 的许可要求，也免于遵守规范本身。五条是并列的「全部」，不是「任选」。

• gross area 不超过 15 m²。多伦多页面把它换算成 161 平方英尺。套件包装上标的常是外形尺寸，怎么量以当地 building department 为准。
• 不超过一层。做出第二层，就不再符合。
• 不附着于建筑或任何其他构筑物。规范说的是「a building or any other structure」，范围不只是主屋。多伦多页面也另外写明：附着于现有建筑、或有水管的附属结构，不论大小都要许可。
• 只用于主建筑的附属储物。当工作室、书房、客房用，就不是这一条说的用途。分区附例那边还有一道：多伦多住宅区的附属建筑不得用作居住（569-2013 第 10.5.60.1(2) 条）。
• 没有水管。接了水龙头或水槽就不符合；回到 Building Code Act 的定义，含水管的构筑物即使不到 10 平方米也是 building。

「免守规范」意味着棚子的结构做法规范不管，但不意味着别的规则也不管——下一节的分区数字，对一个免许可的棚子同样有效。

木平台：多伦多页面怎么划线

平台没有棚子那样的规范豁免条文。多伦多市政府在许可页面上的划法是：

列为需要许可的：离地超过 60 厘米（24 英寸）的平台；把现有平台、门廊或露台围合起来，不论大小；作为现有建筑加建部分的 solarium、门廊、平台，也列在加建项下。

列为不需许可的：无顶平台（uncovered platform），页面给的条件是——完成面离相邻完成地面不超过 60 厘米；不构成建筑规范要求的出口；符合分区附例。

有两处容易看漏。第一，免许可那一栏写的是无顶平台，加了顶的平台不在这份清单里，要单独问。第二，「出口」这一条：如果平台是某个门按规范要求的出口路径的一部分，就不在免许可范围内。页面自己也注明清单不是穷尽的（The list is not exhaustive）。其他城市对平台的划线未必一样，以当地 building department 为准。

储物棚的分区规则：以多伦多 569-2013 为例

下面的数字出自 Zoning By-law 569-2013 的 office consolidation（版本日期 2024-07-31，含截至 2026-04-30 的全市性修订）第 10 章住宅区（Residential Zone category）中的「Ancillary Buildings and Structures」一节。你的地块如果不在住宅区，或带有 site-specific 例外条款，数字会不同；其他城市则是另一部附例。

• 位置：附属建筑或构筑物不得放在前院（10.5.60.10(1)）。
• 高度：从平均地面量到最高点（10.5.60.40(1)）。离主屋不到 1.8 米的，最高 2.5 米；其他情况最高 4.0 米（10.5.60.40(2)）；最多一层（10.5.60.40(3)）。
• 单个面积：离主屋不到 1.8 米的附属建筑，floor area 最多 10.0 平方米（10.5.60.50(3)）。
• 与主屋的间距：高度超过 2.5 米、或 gross floor area 超过 10 平方米的附属建筑，至少要离主屋 1.8 米（10.5.60.30(1)）。
• 合计面积：地块上全部附属建筑的 floor area 合计，临街宽度 12.0 米或以上的地块最多 60.0 平方米，其他地块最多 40.0 平方米（10.5.60.50(2)）。
• 退界：一般情况下，后退界最少 0.3 米（10.5.60.20(2)(C)）；位于后院、离主屋 1.8 米或以上的，侧退界一般也是 0.3 米（10.5.60.20(3)(C)(iii)）。地块进深超过 45 米、或要求最小临街宽度 21.0 米或以上的地块上，高于 2.5 米或面积大于 10 平方米的附属建筑，相应退界改为其高度的一半；角地、through lot、临 lane 另有规则（10.5.60.20）。
• 占地：附属建筑计入整体 lot coverage，且全部附属建筑占地不得超过地块面积的 10%；有 houseplex 或 secondary suite、且全部建筑总占地不超过 45% 的地块，不受这 10% 的限制（10.5.60.70(1)）。
• 先后：主屋的主墙和屋顶完成之前，附属建筑地面以上部分不得先建（10.5.60.1(4)）。

木平台的分区规则：贴房和不贴房分开算

569-2013 对平台按「是否贴着房子」分两套处理，仍以住宅区为例：

• 贴房平台（附着于建筑或距建筑 0.3 米以内）：原则上要守该区主建筑的最小退界（10.5.40.50(2)）。但后院里地板不高于一楼的平台，可以伸进所需后退界，伸入距离取 2.5 米与所需后退界 50% 两者中较小者，并另有离侧地界的距离条件（10.5.40.60(1)(C)）。
• 贴房平台的高度：首层及以下的平台，地板任一点离下方地面一般不超过 1.2 米；贴着后墙的，距后墙 2.5 米以内那部分地板不得高于进入它的那层楼面（10.5.40.50(4)）。
• 独立平台（离主屋 0.3 米以上，外侧至少 50% 敞开）：后退界和侧退界，取 0.3 米与「平台地板离地的最高距离」两者中较大者（10.5.60.20(11)）。平台搭得越高，就要离地界越远。

注意这里的 1.2 米是分区高度上限，和许可页面上的 60 厘米不是一回事：60 厘米决定要不要申请许可，1.2 米决定平台在分区上能不能这么高。

没许可就建：法律上会走到哪一步

Building Code Act 给了 building department 一串递进的手段：

• 遵守命令（s.12(2)）：检查员发现违反本法或建筑规范，可命令改正，要求立即或在指定期限内完成。
• 不得覆盖命令（s.13(1)）：检查前可命令不得覆盖或封闭建筑的任何部分。
• 停工令（s.14(1)）：s.12 或 s.13 的命令在期限内没有遵守，首席建筑官可命令全部或部分施工停止。
• 罚款上限（s.36）：违反本法、规例或依 s.7 通过的附例，或不遵守依本法作出的命令，都构成犯罪。个人首次定罪罚款不超过 $50,000，再犯不超过 $100,000；公司首次不超过 $500,000，再犯不超过 $1,500,000。不遵守 s.14(1) 停工令的，在改正期限届满后每持续一天，另可罚不超过 $10,000。
• 时效（s.36(8)）：起诉须在事实首次为首席建筑官知悉后一年内提出。起算点是官方知道的那天，不是你建完的那天。

这些是法定上限和程序，不是每宗个案的结果，实际怎么处理由市政和法院决定。分区附例的违规另有执法路径，本文不展开；没许可的结构在卖房时会被怎样问到，是另一篇文章的话题。

动工前的核对单

按「先想清楚、再量、最后问」的顺序走一遍：