在多伦多建围栏能建多高：前院、后院、转角地块的高度上限，超高怎么申请豁免

门上贴了一张违规通知，上面那个日期比围栏高度更要紧——它决定你还有没有申请豁免的机会。

我是 Arthur Zhao，多伦多地产 Broker。
设想一个场景：一位业主周末回家，发现门上贴着一张市政府的 notice of violation，说他沿侧边人行道那排木板围栏超高了，通知上印着一个整改日期。他的第一反应是去量围栏、去翻邻居家的围栏比较。
但在多伦多的围栏条例里，那张通知上的日期比尺子上的读数更值得先看：申请豁免必须在这个日期当天或之前提出，错过了，后面的路就窄了很多。这篇文章把高度怎么分档、怎么量、豁免怎么走、老围栏怎么算，按条文逐一讲清楚。

先弄清楚：第 447 章说的「围栏」包括什么

多伦多的私人物业围栏由 Municipal Code Chapter 447, Fences 管。这一章由 By-law 641-2018 整体替换旧版，2018 年 6 月 20 日生效。

§447-1.1 对 fence 的定义很宽：任何把院子或其他土地全部或部分遮挡、围合、分隔，或者标示相邻土地边界的屏障或构筑物（建筑物的结构部分除外），包括降噪屏障，也包括起同样作用的树篱或灌木。所以沿地界种的一排雪松，如果事实上起到了遮挡或分隔的作用，在这一章里就按围栏对待。

责任人也不只是房产证上的人。§447-1.2 A(1) 禁止任何人建造、拥有或维护不合规的围栏，或者促成、允许这种情况；§447-1.1 的 OWNER 定义包括注册业主、代收租金的管理人，以及承租人或物业负责人。§447-1.4 C(4) 还规定，有证据显示占用人不是注册业主时，违规通知要同时送达两者。出租的房子，房东和租客都可能收到。

你家的前院到哪为止：普通地块和转角地块不一样

Table 1 的分档几乎都以「是不是前院」开头，所以第一步是认准前院的范围。

普通地块：§447-1.1 定义的 front yard，是主楼正面墙与临公共道路地界之间的空间，横向延伸到地块全宽，包括两侧地界。

转角地块：前院以较短的那条临公共道路的地界（public lane 不算）与主楼最近一面墙之间为准。较长的那条临路边，在 Table 1 里叫做「side lot line abutting a public highway」，即临路侧地界，那一侧的围栏不按前院算，而是落入下一节讲的第 3、4、6 项。

还有一个容易忽略的定义：§447-1.1 的 public highway 包括街道、马路、人行道、boulevard，也包括 lane。Table 1 第 1 至 5 项都特别注明「public highway does not include a public lane」，第 6 项没有这句注明。按条文字面，后院围栏邻接的是公共后巷时，可能落入第 6 项的 2.5 米；这是从文字读出来的结论，法条没有专门就后巷再写一句，动工前值得向 Municipal Licensing and Standards 确认。

同一个位置，砖木围栏和树篱的上限并不相同

读这张表要注意的三件事

第一，住宅这一列管的是 single or multiple residential property。Table 1 的列标题是「Fence on single or multiple residential property」，独立屋、半独立屋和多户住宅物业用的是同一列上限。非住宅物业另有一列，有几项数字不同（例如第 9 项非住宅为 2.5 米），本文不展开。

第二，一道围栏可以被拆成几段分别算。§447-1.2 B(2) 规定，一道围栏同时符合表中几项描述时，每一段按它对应的那一项视为单独的围栏，各自适用上限。所以沿转角地块一路围过去的围栏，前院那段、靠车道那段、后院那段，高度可以合法地不同。

第三，还有两个特殊项。邻接快速公交路权（rapid transit right of way）的住宅围栏上限 2.5 米（第 7 项）；网球场、棒球场等康乐设施的住宅围栏上限 3.0 米（第 8 项）。泳池围栏的最低高度和构造另有 §447-1.3 一整套规定，属于另一个话题。

车道口那 2.4 米：除了高度，还有一条通透要求

§447-1.2 C 开头就写「Despite Table 1」，意思是这一条压在高度表之上：离任何车道 2.4 米以内的围栏，从车道起始的那条地界线算起至少 2.4 米，必须是开孔铁丝网（open mesh chain-link）或同等通透的构造，不能挡住看向 boulevard 或道路的视线。§447-1.1 对 open-fence construction 的定义，是让驾驶者和行人能沿围栏全长无遮挡地看到人、车及其动向。

§447-1.2 D 接着规定，不得让植物生长或摆放物件挡住这段通透围栏的视线。结合 fence 的定义包括树篱，车道两侧那 2.4 米，密实的木板墙不行，长得密的树篱同样不行，哪怕它的高度在表内。

分区条例里是否另有车道视线三角之类的规定，本文没有核对，不作展开。

高度怎么量：不是从你家这一侧的地面量

根据 Toronto Municipal Code 第 447 章 §447-1.2 B(1)，围栏高度是在围栏任何一点，从垂直于围栏、离围栏两侧各 1 米处量得的平均地面标高起算，任何一点都不得超过 Table 1 的上限。

这条规则有两层含义。其一，量的是整道围栏的每一点，不是取一个平均高度：院子地面往下走、围栏顶部却拉成一条平线时，低处那几段离地面更高，要单独核。其二，基准是两侧地面的平均值。如果你这一侧的院子垫高过，或者邻居那侧比你低，算出来的基准会和你站在自家院子里目测的不一样。条文没有进一步写平均值的具体算法，有高差的地块，建之前按两侧各 1 米处实际量一次最稳妥。

无顶 deck 上的围栏是例外：第 5 项写的是deck 面以上 2.0 米，基准换成了 deck 表面。

高度合规之外：哪些材料直接不许用

§447-1.2 A 还列了几条和高度无关的禁止项：

• 铁丝网、带刺铁丝或其他尖锐材料，只能用在获准超过 2.5 米的围栏上，且须装在 2.5 米以上、以向围合区内倾斜 45 度的金属支架固定（A(2)）；
• 不得使用金属板或波纹金属板（A(3)）；
• 围栏不得带电，饲养牲畜的农用地另有例外（A(4)）；
• 不得使用通常不作永久围栏用途的材料（A(5)）；雪栏是例外，每年 11 月 15 日至次年 4 月 15 日之间可以使用（A(6)）。

超高了怎么办：申请豁免的完整流程

§447-1.5 B 给了一条正式路径：向市议会（Council），或获授权的社区议会（community council）申请针对这块地的 site-specific exemption。下面按时间先后拆开。

不处理会怎样

§447-1.4 A(1) 规定，违反本章或违反依本章签发的通知、指令，一经定罪，罚款不超过 $100,000；A(2) 另有特别罚款，金额等于因违规获得的经济利益的公平市值。A(5) 把每项违规定为持续性违规，每天或不足一天，罚款上限 $10,000，每日罚款合计可以超过 $100,000。

§447-1.4 D 还规定，当事人不按通知整改的，执行总监或受其指示的人员可以在合理时间进入土地，代为完成通知所列工作，费用由该当事人承担。以上都是条文写的上限和权力，实际处理结果由执法和法院决定。

2018 年以前的老围栏：合规身份到更换那天为止

§447-1.7 是过渡条款：2018 年 6 月 20 日之前合法建成的围栏，以及依 §447-1.5 获得豁免的围栏，视为符合本章，直到被更换为止；更换后的围栏必须符合本章。

对买卖双方，这句话有实际意义。买下一栋带高围栏的老房子，围栏现在不被追究，不等于以后换新时可以照原样再建。要注意两点：「合法建成」指的是按当时的规则合法，这需要另外查证，本文没有核对 2018 年以前的旧版条文；条文也没有写局部修补算不算「replaced」，打算大修的，先向 Municipal Licensing and Standards 确认。

另有两条容易被问到的边界：§447-1.5 A 规定，依 site plan 协议、subdivision 协议、其他市府条例或省、联邦法律必须建造的指定围栏，与本章冲突的部分可以豁免；§447-2.1 规定，Line Fences Act 除第 20 条外，在多伦多全市不适用。站内另一篇讲 Line Fences Act 的文章适用于安省其他地区，在多伦多要先记住这条排除。

建或换围栏，按风险从高到低要核的事