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Tax, Legal & TRESA · Oct 20, 2026 · 21 min read
📖 法规与政策

邻居院子杂草一人高,能投诉吗?安省杂草控制法与多伦多草木高度条例各管什么

草长多高不是关键,长的是什么、长在哪里才是。多伦多的条例管草坪和十种禁植,省里的杂草控制法只管附表上的二十五种,而且离农田够远时可能根本用不上。

Arthur Zhao · Broker · AZ Real Estate Partners · 2026-10-20
核心要点

在安省,邻居院子草木疯长,你能不能投诉?要看两件事:那是什么植物,以及它长在哪里。

能投诉,但「高」本身只对草坪草算数。在多伦多,Chapter 489 要求私人土地的业主或占用人在草坪草(turfgrass)超过 20 厘米时割草,并清除 Schedule A 列出的十种禁植;这些可以通过 311 投诉,由市政执法员处理。省级的《Weed Control Act》只管 R.R.O. 1990, Reg. 1096 附表列名的 25 种 noxious weed,而且按 s.22,如果这些杂草离农业或园艺用地够远、不妨碍那种用途,占有人销毁义务和检查员命令就不适用。

来源:City of Toronto Municipal Code Chapter 489(By-law 662-2021,2022-01-01 生效);Weed Control Act, R.S.O. 1990, c. W.5;R.R.O. 1990, Reg. 1096(Ontario e-Laws,2026 年核对)

我是 Arthur Zhao,多伦多地产 Broker。
七月一个周末,你刚把自家前院的草修平,抬头一看,隔壁那片地已经快和篱笆一样高了。草丛深处还冒出几株你叫不出名字的植物,开着一大片白色伞状花。你心里冒出的第一个念头大概是:「这总该有人管吧?」
有人管,但管它的规则比你想的要挑剔。在多伦多,市政条例看的是「这是不是草坪草、是不是那十种禁植、有没有挡住人行道和视线」;省里的杂草控制法看的是「它在不在附表上、离农田有多远」。同一片乱草,换一个植物种类、换一个地段,答案就会不一样。下面按「先认植物,再认地点」的顺序拆开讲,最后掉过头来,说说你自己院子要守的那几条。

先认植物:草坪草、禁植、附表毒草,是三张不同的名单

投诉邻居之前,先弄清楚你眼前那一片是哪一类。三类植物对应三套规则:

① 草坪草。Chapter 489 把 turfgrass 定义为「为草坪种植的多年生草类、修剪后会形成致密均匀草皮」的地被。§489-2 A 只对这一类规定了高度:超过 20 厘米 就要割。

② 多伦多的十种禁植。§489-2.1 A(1) 要求私人土地上不得有 Schedule A 所列植物:Canada thistle、Common buckthorn 和 Glossy buckthorn、Dog-strangling vine、Garlic mustard、Giant hogweed、Japanese knotweed、Phragmites、Poison ivy、Purple loosestrife、Ragweed。这一条不看高度,长出来就算。

③ 省级附表上的 noxious weed。Reg. 1096 s.1(1) 把附表所列植物指定为 noxious weed,附表共 25 项,包括 giant hogweed(第 12 项)、poison-ivy(第 17 项)、ragweed spp.(第 18 项)、两种 dog-strangling vine(第 9、10 项)、European buckthorn(第 3 项)、wild parsnip(第 15 项)、poison-hemlock(第 16 项)、Canada thistle(第 24 项)等。

蒲公英和普通的长草都不在这两张植物名单上。另外,《Weed Control Act》s.10 允许设有杂草检查员的市议会用 by-law 把名单外的植物指定为 local weed,在适用区域内视同 noxious weed,但这种 by-law 要经部长批准才生效。

两部规则放在一起看

多伦多 Chapter 489
安省 Weed Control Act
管哪些植物
草坪草的高度;Schedule A 十种禁植;任何遮挡人行道、车道或路口视线的植物
Reg. 1096 附表 25 种 noxious weed(加上经部长批准的 local weed)
义务落在谁身上
私人土地的 owner 或 occupant;owner 的定义包括收租或管理的人,以及租约约定须维护土地的承租人
土地的 person in possession;s.4 推定业主就是占有人,除非能证明不是
谁来执法
市政执法员(officer)
杂草检查员(inspector),由上层市或单层市依 s.6(1) 任命,其他市可依 s.8(1) 任命
整改命令的期限
条例未规定统一天数;挂号信寄出后第三天视为送达(§489-3.3 C)
至少 7 天,不算周六和法定假日(s.13(2))
不照做会怎样
市政可进场代为整改,费用由该人承担(§489-3.4)
检查员可代为销毁,费用清单送达占有人与业主(s.15(1)、(3))
法定罚款
最高 $100,000;持续违法每天最高 $10,000(§489-3.1 A、E)
初犯 $500–$2,000,再犯 $1,000–$5,000(s.23(1))
地理上的限制
适用于多伦多市内私人土地
离农业或园艺用地够远、不妨碍其用途时,s.3、13、16、18 不适用(s.22)
💡 在多伦多市区,邻居的长草、禁植和挡视线的灌木,日常是由 Chapter 489 处理;Weed Control Act 是另一条线,只盯附表上的毒草,而且被 s.22 限住了地理范围。§489-4 B 写明,489 不影响 Weed Control Act 对 noxious weed 的适用,包括长在自然花园里的。

ℹ️本文的高度数字和禁植名单只针对多伦多。安省其他城市有各自的 property standards 或割草 by-law,具体要求以本市条例为准;Weed Control Act 是省级法律,各市都适用,但同样受 s.22 的地理限制。

s.22:为什么省里的杂草法在城市住宅区可能用不上

《Weed Control Act》s.3 写得很宽:「Every person in possession of land shall destroy all noxious weeds on it.」但 s.22 紧接着划出一条例外:s.3、s.13(检查员命令)、s.16(市议会直接指示销毁)和 s.18 不适用于「far enough away from any land used for agricultural or horticultural purposes that they do not interfere with that use」的杂草。

所以,同一株豚草,长在紧挨农田或苗圃的地块上,和长在离任何农业、园艺用地都很远的市中心后院里,在这部法下的处境可能不一样。法条没有给出「多远算够远」的具体距离,要看杂草会不会干扰那块农业或园艺用地的使用。

这并不等于城市里的毒草没人管。在多伦多,giant hogweed、poison ivy、ragweed 等同时在 Chapter 489 的 Schedule A 上,市政条例不受 s.22 这道地理门槛的限制。

想投诉邻居:在多伦多走哪条路

多伦多市政府的 Turfgrass and Prohibited Plants 页面写明,居民可以联系 311 举报不符合条例要求的物业,并鼓励尽量附上照片或其他信息;页面同时说明,这类投诉按季节受理,一般只在生长季接收。

按该页面的描述,市政收到投诉后可能先给业主寄提醒信,限期整改;业主不处理,再由执法员跟进,个案处理,部分情况通过宣导解决。

执法员的进场权来自 §489-3.2:可在合理时间进入土地检查,可拍照、取样。省级杂草检查员的权限写在 Weed Control Act s.12(1):日出到日落之间可以进入土地和建筑物检查,住宅(dwelling house)除外。

投诉时把理由落在条文上会更清楚:如果是草坪,说明高度明显超过 20 厘米;如果是植物种类,尽量说出它在 Schedule A 上的名字;如果是灌木或藤蔓挡住了人行道、车道或路口视线,说明位置,对应的是 §489-2.1 A(2)、(3)。

💡 我个人的判断是:「一人高」恰恰是最弱的投诉理由。20 厘米那条只管草坪草,邻居如果把前院改成了原生植物花园,条文没有直接说这类植物要受 20 厘米的约束。真正有分量的,是植物种类和遮挡:Schedule A 的十种禁植和挡住视线、挡住人行道的植物,不论种的是什么、长多高,都在条例的覆盖之内。投诉前花五分钟认清那是什么植物,比量它有多高更有用。

轮到自己院子:业主和租客,谁来负责

两部规则都不只是「业主的事」。

Chapter 489 的义务主体是私人土地的 owner 或 occupant。条例对 owner 的定义包括管理土地或收取租金的人,也包括「under the terms of a lease, is required to repair and maintain the land」的承租人或占用人。换句话说,如果租约把院子维护交给了租客,租客也落在 owner 的范围里。

Weed Control Act 的义务主体是 person in possession。s.4 规定业主被推定为占有人,「unless the contrary is proved」。s.13(5) 进一步要求:如果有证据显示占有人不是业主,检查员的命令要同时送达业主和占有人。

对出租房东来说,这意味着租约里那句「院子由谁维护」不是可有可无的格式条款。它决定了一张命令可能落在谁的头上。如果租约没写清楚,在 Weed Control Act 下,业主就被推定为占有人(这部法里的 owner 指最近一次修订的物业评估名册上记载的业主)。

收到整改命令之后:期限、代工、费用与上诉

多伦多 Chapter 489:执法员发现违规可以发出整改命令(§489-3.3 A)。命令可以面交,也可以挂号信寄到最后已知地址,寄出后第三天视为送达(C);找不到人时,可以在土地显眼处张贴告示代替送达(E)。如果拖延会危及他人健康安全,命令可以即时生效(B)。不照做,市政人员可以进场完成命令所列工作,费用由该人承担(§489-3.4)。

Weed Control Act:

  • 检查员的销毁命令要给至少 7 天,不算周六和法定假日(s.13(2));邮寄送达的,从寄出后第七天起生效(s.13(4))。
  • 命令同时送达业主和占有人时,收到命令的人可以在送达后 7 天内,书面向首席检查员(chief inspector)上诉并说明理由(s.13(5)–(7))。
  • 不照做,检查员可以按规定方式代为销毁(s.15(1))。但 Reg. 1096 s.5 给代为销毁设了条件,其中之一是检查员认为杂草的扩散可能损害其他土地;poison ivy 和 ragweed 不需要满足这一条。
  • 费用清单和付款通知送达占有人和业主(s.15(3));15 天内不付,由市政先从一般资金垫付(s.15(5)),垫付的金额具有优先留置权地位,并加进该地块的地税名册(s.15(6))。
  • 对当年因杂草控制命令征收的金额,可以向市议会申请取消、减免或退还,并可按 Municipal Act, 2001 s.357 或 City of Toronto Act, 2006 s.323 的方式上诉到 Assessment Review Board(s.17)。

销毁本身也有规定方式:拔除、在种子成熟前割断根茎、翻耕,或用除草剂(Reg. 1096 s.4(1))。但 s.4(4) 写明,这一条不授权任何违反安省其他法律的除草剂使用。

⚠️代工不等于免责。Weed Control Act s.23(2) 写明,即使检查员已经或将要代为销毁杂草,违反 s.3 或检查员命令的人仍然可能被定罪罚款。多伦多市政页面列出的罚单金额是每项 $500,包括未割超过 20 厘米的草坪草、未清除禁植和不遵守命令。

按你所处的情境,做这几件事

准备向 311 投诉邻居之前
  • ☐站在自家地界内拍照,拍清植物的叶、花和与篱笆或人行道的相对高度。
  • ☐对照 Chapter 489 的 Schedule A 十种名单,确认它是不是其中之一。
  • ☐判断它是草坪草、禁植,还是挡住了人行道、车道或路口视线,投诉时说明对应哪一类。
  • ☐在生长季内提交,市政页面说明这类投诉一般只在生长季受理。
管自己院子(含出租物业)
  • ☐草坪草一过 20 厘米就割,别等到邻居投诉。
  • ☐每个生长季巡一遍院子,拔掉 Schedule A 上的植物。
  • ☐修剪伸向人行道、车道和路口的枝叶。
  • ☐出租房在租约里写明院子由谁维护,对照 Chapter 489 对 owner 的定义。
收到整改命令那天
  • ☐记下送达日期,按条文算期限:Weed Control Act 命令至少 7 天,周六和法定假日不算。
  • ☐如果命令同时送达你和占有人,评估是否在 7 天内书面向首席检查员上诉。
  • ☐按 Reg. 1096 s.4(1) 的方式处理,用除草剂前先确认不违反安省其他法律。
  • ☐处理完拍照留存,作为已按命令整改的记录。

常见问题 FAQ

Q

邻居家的草长得很高,在多伦多打 311 有用吗?

A

有用,但要看是什么植物。多伦多 Chapter 489 §489-2 A 要求草坪草超过 20 厘米就要割,§489-2.1 还要求清除 Schedule A 的十种禁植、不得遮挡人行道和路口视线;市政页面说明居民可以通过 311 举报,投诉一般只在生长季受理。

Q

我把前院改成野花花园、不剪草,会被罚吗?

A

20 厘米的高度要求在条文上针对的是草坪草(turfgrass),条文没有直接说原生植物花园要受这一高度约束。但不论种什么,院子里都不能有 Schedule A 的十种禁植,植物也不能挡住人行道、车道或路口视线;§489-4 B 还写明 Weed Control Act 对 noxious weed 的适用不受影响,包括在自然花园里。

Q

租房住,院子割草是房东还是租客的责任?

A

看租约。Chapter 489 把「依租约须维护土地的承租人或占用人」纳入 owner 的定义,所以租约把院子交给租客时,租客也负有义务。Weed Control Act 则推定业主是占有人,除非能证明不是;有证据显示占有人不是业主时,检查员的命令要同时送达两方(s.4、s.13(5))。

Q

市政或检查员替我除了草,费用怎么算?

A

在多伦多 Chapter 489 下,市政按命令进场完成的工作由该人承担费用(§489-3.4)。在 Weed Control Act 下,费用清单送达后 15 天内不付,市政先垫付,金额具有优先留置权地位并加进该地块的地税名册(s.15(5)、(6));当年征收的金额可以申请减免或退还,并可上诉到 Assessment Review Board(s.17)。

Q

院子后面长了豚草或毒葛,一定要除吗?

A

在多伦多,Ragweed 和 Poison ivy 都在 Chapter 489 的 Schedule A 上,私人土地要保持没有这些植物(§489-2.1 A(1))。它们也在省级 Reg. 1096 的 noxious weed 附表上(第 18、17 项),但 Weed Control Act 的销毁义务受 s.22 限制:离农业或园艺用地够远、不妨碍其使用时,s.3 的义务不适用。


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