市政执法员、消防检查员、MPAC 估价员上门要进屋：安省屋主什么时候可以拒绝，什么时候必须开门

三种人都拿着政府证件，但背后是三部不同的法。同一句「我不方便」，对一个是合法权利，对另一个可能是罪名。

我是多伦多地产经纪 Arthur Zhao。

设想一个周二上午：你家地下室刚租出去不久，门铃响了，门口站着一位挂着工作证的人，说接到投诉，想进去看一下地下室的房间。你第一反应可能是：政府的人，是不是只能让进？

其实在这之前，有一个更该先问的问题：他是哪个部门的、凭哪部法来的？安省对市政执法员、建筑检查员、消防检查员和 MPAC 估价员，各写了一套进入规则，宽严差得很远。下面按法条原文把这几套规则拆开讲，讲的是条文本身，不是针对你个案的法律意见；真要拒绝、或者已经收到命令和罚单，请先找律师。

开门之前：先确认身份和依据

这几部法有一个共同点：对方都有义务表明身份。

• 市政行使进入权的人，应要求须出示适当身份证明（Municipal Act 第 435(1) 条第 2 项）。
• 消防检查员，应业主或住户要求须表明身份并说明进入目的（Fire Protection and Prevention Act 第 19(5) 条）。
• MPAC 授权人员的进入权，以出示适当身份证明为前提（Assessment Act 第 10(1) 条）。
• 物业标准官员按 Building Code Act 第 15.2(1) 条进入，同样以出示身份证明为前提。

所以第一步不是决定让不让进，而是把证件上的部门名称看清楚：是市政执法（by-law enforcement）、建筑部门（building）、物业标准（property standards）、消防局（fire prevention），还是 MPAC。部门不同，下面的规则就完全不同。

市政 by-law 执法员：住所房间要你点头，或者拿着法院文件来

Municipal Act, 2001 第 437 条写得很直接：代表市政行使进入权的人，不得进入或停留在任何实际用作住所的房间或地方，除非满足下面任一条件：

• 取得住户同意，而且在同意之前，对方已经告诉住户：可以拒绝；拒绝之后，市政只能凭第 438 条的命令、第 439 条的令状或第 386.3 条的令状进入；
• 已取得第 438 条的检查命令；
• 已取得第 439 条或第 386.3 条的令状；
• 为了取得命令、令状或同意而拖延，会对任何人的健康或安全造成立即危险；
• 市政已按第 435(2) 条通知住户，且进入是依第 79、80 或 446 条授权的。

紧接着第 426(2) 条补了一句关键的话：拒绝让对方进入实际用作住所的房间，本身不构成妨碍执法；例外是市政正在执行第 438 条命令或第 439 条令状，或处于第 437 条 (d)、(e) 项（第 386.3 条令状、立即危险）的情形。

有两点容易被忽略：

• 这条限制针对的是实际用作住所的房间或地方。市政可以按第 436 条立 by-law，在合理时间进入土地检查是否守 by-law。房子外面的院子、车道，和屋里的卧室，不是同一档保护。
• 法条说的同意人是住户（occupier），不是「业主」。地下室租出去了，住在里面的是租客。

多伦多的规则写在 City of Toronto Act, 2006 里，结构一样：第 377 条限制进入住所，第 367(2) 条同样写明拒绝同意本身不构成妨碍。不过两部法的例外清单并不逐项相同（多伦多那部还把按事先通知进入的情形列为例外），具体情况请问律师。

拿着命令来了：30 天、早 6 点到晚 9 点

如果你拒绝了，市政要走的下一步通常是去法院。按 Municipal Act 第 438 条，省级法官或治安法官可以签发检查命令，前提包括：市政有相应的 by-law、检查合理必要，并且市政已经合理尝试取得住户同意，或者已经被阻止、可能被阻止检查。这份命令有几条硬约束：

• 命令须写明到期日，不得晚于签发后 30 天（第 438(3) 条）；
• 只能在早上 6 点到晚上 9 点之间执行，除非命令另有规定（第 438(4) 条）；
• 检查实际用作住所的房间时，须通知住户检查时间（第 438(5) 条）；
• 市政申请命令时可以不通知你（第 438(6) 条）。

多伦多 City of Toronto Act 第 378 条也是 30 天上限、早 6 点到晚 9 点。到了这一步，规则就反过来了：按第 426(2) 条，市政持命令或令状时，拒绝进入可以构成妨碍。所以对方第二次上门、手里有法院文件时，该做的是核对文件上的日期、时段和检查范围，而不是继续把门关着。

建筑检查员与物业标准官员：规则和市政执法几乎一样

很多上门的人其实不是按 Municipal Act 来的。查违规改建、无证加建的是建筑检查员，查房屋维护、安全标准的是物业标准官员（property standards officer），这两类人的权力都写在 Building Code Act, 1992 里。

平时，建筑检查员可以在合理时间无令状进入土地和建筑物检查（第 12(1) 条），物业标准官员出示身份证明后也可以在合理时间无令状进入物业（第 15.2(1) 条）。但第 16(1) 条把住所单独拿了出来：检查员或官员不得进入或停留在实际用作住所的房间或地方，除非：

• 住户同意，而且事先被告知可以拒绝、拒绝后只能凭本法令状进入；
• 已取得本法下的令状；
• 为了取得令状或同意而拖延，会对任何人的健康或安全造成立即危险；
• 进入是为了消除第 15.7(3) 或 15.10(3) 条下的危险；
• 已按规定提前通知住户，且进入是为了执行第 8(6)、15.9(6)(b) 或 15.4(1) 条下的拆除、移除或修复。

第 19(2) 条同样写明：拒绝让对方进入实际用作住所的地方，不算妨碍；例外是对方持本法令状，或处于第 16(1) 条 (b)、(c)、(d) 项的情形。

同样是敲门要进卧室，两套规则差在哪

消防检查员：法条没有给住所开例外

根据 Fire Protection and Prevention Act, 1997（下称 FPPA）第 19(2) 条，检查员可以无令状进入并检查土地和场所，目的是评估消防安全；第 19(3) 条规定这个权力可以在所有合理时间行使。检查员包括消防局长（Fire Marshal）、其助理和各地消防局长（fire chief）（第 19(1) 条）；按第 11(1) 条，市政设立的防火科（fire prevention bureau）成员也属于消防局长助理。

和上面两部法最大的不同是：FPPA 里找不到「实际用作住所的房间」这类限制，也没有要求先取得住户同意。检查员进门后还可以查看、要求出示相关文件和物品，做测试、取样、拍照录像，并向相关人员询问（第 19(6) 条）；保管文件的人被要求出示时须出示（第 19(7) 条）。

如果检查员被拒绝进入，或有合理理由相信会被拒绝，治安法官可以签发令状（第 20(1) 条）；令状可以指定在白天或夜间任何时间执行（第 20(2) 条），持令状的人可以召警察协助，必要时用力进入（第 20(4) 条）。另外，消防局长、助理或 fire chief 有合理理由相信火灾风险对生命构成立即威胁时，可以无令状进入任何土地或场所处置（第 15(1) 条）。

MPAC 估价员：可以说不，但不划算

MPAC 是负责物业评估的机构，物业税按它评出来的现值算。根据 Assessment Act 第 10(1) 条，MPAC 授权的人员出示适当身份证明后，在所有合理时间、经合理请求，应获准free access进入所有土地及每栋建筑的所有部分，用于作出准确评估。第 10(2) 条还要求在场的成年人应要求提供其所知的、有助评估的信息。

不配合的代价分两层：

• 罚款。故意妨碍或干扰 MPAC 人员履职，属犯罪，定罪后最高罚 $2,000（第 13(4) 条）。被要求按第 10 条或第 11 条提供信息而不提供的，最高罚 $1,000，违约持续期间每天另加 $100（第 13(1) 条）。
• 上诉时的举证责任。就评估价值向评估审查委员会（Assessment Review Board）上诉时，原则上由 MPAC 证明评估现值正确（第 40(17) 条）；但如果上诉人没有给 MPAC 按第 10 条检查物业的合理机会，或不配合第 11 条的信息要求，举证责任就转回上诉人身上（第 40(18) 条）。

此外，第 12 条写明 MPAC 不受你提供的陈述约束，可以按它认为公正正确的金额评估。也就是说，不让进不等于它没法评，只是它会在看不到屋内的情况下自己判断。

门铃响了，按这个顺序处理

以下是按条文整理的应对顺序，具体情况仍以律师意见为准。