租房申请表上，房东能看什么、不能问什么：信用、收入与 SIN 的三层规则

SIN 那一格表上自己写着 Optional，收入那一格在规例里有前置条件。一张申请表背后，是人权法、消费者报告法和联邦隐私法三层规则。

我是 Arthur Zhao。
看完房的当天晚上，对方经纪发来一份 PDF，抬头是 Rental Application – Residential。第一栏要填姓名和出生日期，旁边一格印着 SIN No. (Optional)；往下是现任雇主、主管姓名、月薪区间；再往下是开户银行、支票和储蓄账号、每月要还的款项、两位推荐人，连车牌号都有一栏。最后一段小字写着：你同意房东和经纪为评估信用而收集、使用和披露你的个人信息。
很多第一次在安省租房的人就停在这一刻：这些都得填吗？空着一格会不会直接出局？填完交出去，这些资料又去了哪里？
这张表在经纪手里很常见，编号是 OREA Form 410，但它不是政府规定的法定表格，自己管房的房东用别的表也可以。表长什么样不要紧，要紧的是它背后的三层规则：房东挑租客能看什么，查你信用之前要做什么，拿走你的资料之后该怎么管。下面按这三层，把一张申请表从头到尾过一遍。

一张表，问的其实是三类问题

申请表上的栏目看上去很杂，归拢一下，其实只有三类问题，各自对应一层法律：

• 房东能拿什么来挑人。《Human Rights Code》s.2(1) 规定，每个人在住房占用上享有平等待遇，不因 race、place of origin、citizenship、creed、sex、age、marital status、family status、disability、receipt of public assistance 等理由受歧视。s.21(3) 再规定，房东按规例允许的方式使用收入信息、信用查询、信用推荐、租房记录、担保等商业做法挑选租客，不算侵犯这项权利。那份规例就是 O. Reg. 290/98。
• 查你信用之前要做什么。这归安省《Consumer Reporting Act》管。
• 你的资料怎么收、怎么用、怎么存。这归联邦隐私法 PIPEDA 管，具体口径看加拿大隐私专员办公室（OPC）的指引。

安省人权委员会（OHRC）的租房政策在列完 290/98 允许的做法之后，补了一句原话：Regulation 290/98 under the Code permits no other inquiries. 这是委员会的政策口径。条文本身的写法是 290/98 s.4：规例里没有任何内容授权房东以 s.2(1) 所列理由拒租。

收入那一栏：可以问，但不能单独拿来卡人

很多人以为房东看租客，第一眼就是工资。规例的写法恰恰相反，收入排在后面，而且有前置条件：

• s.1(1)：房东可以要求信用推荐、租房记录（两者或其一），也可以要求你授权做信用查询。
• s.1(2)：这三项可以单独看，也可以组合看，据此决定选你或不选你。
• s.1(3)：房东只有在同时要求了上面这些信息的情况下，才可以问你的收入。
• s.1(4)：考虑收入时，必须和按 s.1(1) 拿到的其他信息一并考虑，不能只看收入就定。
• s.1(5)：只有一种情况可以只看收入：房东信用、租房、收入都要了，最后只拿到收入信息。

OHRC 的政策把这层意思说得更直白：收入信息应当只用来确认这个人有足够的收入付得起租金；房东套用租金收入比，例如 30% 这种一刀切的门槛，委员会的原话是 illegal。

例外只有一类：按收入定租（rent-geared-to-income）的社会住房单元，290/98 s.3 允许房东为判断资格单独使用收入信息，这时不受 s.1(3)、s.1(4) 约束。普通市场租房不在这个例外里。

刚来加拿大、没有信用记录：规例和政策怎么说

新移民、留学生、刚从别的省搬来的人，最担心的往往是「我在这里查不到任何记录」。

OHRC 的租房政策对这件事有一句明确的话：A lack of rental or credit history should not be viewed negatively.（没有租房或信用记录，不应被负面看待。）这是人权委员会的政策指引，不是条文原句，但它解释的是 290/98 的适用方式。

房东确实还有一个工具：290/98 s.2(1) 允许房东要求租客找担保人（guarantee）。OHRC 给这个工具加了条件：只有当房东对所有租客都提同样的要求，而不是只针对新移民、领社会救助的人这类按人权法理由识别出来的群体时，才可以这样要求。

换句话说，「你没有加拿大记录，所以要担保人」本身不一定有问题；有问题的是只对某一类人这样要求。

SIN 那一格：表上自己写着 Optional

Form 410 第一栏就印着 SIN No. (Optional)。表格自己都标了可选，联邦隐私专员的指引说得更明确。

OPC 的问答原文是：房东需要我的 SIN 吗？No. SIN 是用于收入申报的保密号码。OPC 的解释是：除非机构能证明法律要求提供 SIN，或者没有其他识别方式可以替代，否则不能因为你拒绝提供 SIN 而拒绝向你提供产品或服务。

那房东做信用查询需要什么？OPC 列的最低要求是三项：姓名、地址、出生日期。驾照、护照、雇主、收入和支出这些，OPC 的原话是 This information is not needed for a credit check，只是可能让房东拿到更详细的报告，或者避免和同名同生日的人混淆。

如果对方问起 SIN，OPC 建议的做法是：问清楚为什么需要、怎么用、会交给谁；如果是为了信用查询，可以说明基本的信用查询不需要 SIN，并提出用其他证件代替。对方坚持的话，可以请他联系 OPC，也可以向 OPC 投诉。

同住人、年龄、宠物、搬家原因：碰到人权法的几栏

Form 410 有一栏 Other Occupants，要填同住人的姓名、关系和年龄；下面还问有没有宠物、为什么要搬离现在的住处。

同住人和年龄。表上填了孩子的年龄，房东自然知道你是带孩子的家庭。知道和据此拒绝是两回事：290/98 s.4 写明，规例里没有任何内容授权房东以 age、family status、marital status、receipt of public assistance 等 s.2(1) 所列理由拒租。OHRC 举过一个例子：租房广告写「适合上班族」（suits a working person），在委员会看来就是在暗示领社会救助或因残障不能工作的人不受欢迎。

宠物。人权法 s.2(1) 的理由清单里没有宠物这一项。另外，《Residential Tenancies Act》s.14 规定，租约里禁止在楼内养动物的条款无效。我的理解是，s.14 管的是签了约之后租约条款的效力，不是选人阶段问不问宠物，这两件事不要混在一起。

搬家原因、前两处住址和房东电话。290/98 s.1(1) 允许房东要求 rental history。这几栏在我看来属于租房记录的范围，这是我的推断，规例本身没有逐项列出。

信用查询：先书面告诉你，再去查

安省《Consumer Reporting Act》s.10(2) 规定，任何人在索取或取得含有个人信息的消费者报告（consumer report）之前，必须先书面通知消费者；消费者提出要求时，还要告诉他提供报告的机构名称和地址。s.10(6) 规定这类通知要以粗体或下划线印出，字号不小于 10 点。

Form 410 末尾声明里那句 The Applicant is hereby notified that a consumer report containing credit and/or personal information may be referred to in connection with this rental，就是这份书面通知。房东用别的表或者只是口头说一句「我要查一下你的信用」，s.10(2) 的书面要求并不会因此消失。

交表以后，s.10(1) 还给你一项权利：书面或当面提出时，对方要告诉你这次交易有没有引用、会不会引用你的消费者报告，以及是哪家机构出的。OPC 的指引从隐私法的角度补了一层：房东把你的资料交给信用机构做查询，需要取得你的同意。

押金、银行账号、预付支票：钱的规矩在租务法里

290/98 s.2(2) 允许房东要求押金，但必须符合《Residential Tenancies Act》s.105 和 s.106。条文是这样排的：

• s.105(1)：房东唯一能收的押金，是按 s.106 收的 rent deposit。
• s.106(1)：要在签订租约当时或之前要求。
• s.106(2)：金额不得超过一个租期的租金与一个月租金两者中较低的那个。
• s.106(6)：房东每年按租金涨幅指引利率给押金付利息；s.106(10)：押金用来抵最后一个租期的租金。
• s.107(1)：房东没有把空置的单元交给准租客，必须退还押金。
• s.108：房东和租约都不得要求租客或准租客提供预付支票，或者授权自动扣款、自动刷信用卡交租。

Form 410 的声明里也写着：申请没有被接受时，申请人交的任何押金都要退还。

至于银行名称和账号，OPC 把 banking information 明确列为受保护的个人信息。房东要，可以问清楚用途；OPC 的一般原则是，收集的资料不应超过所说明目的的需要。

逐项对照：房东可以做的，和它的边界

表交出去以后：你的资料归谁管

Form 410 的同意条款写得很宽：你同意房东和经纪为判断信用而收集、使用、披露你的个人信息，或者作其他与该物业出租、出售、融资相一致、他们认为合适的用途。

OPC 的指引列出了房东在 PIPEDA 下的几项基本义务：

• 收集、使用、披露个人信息要取得同意（法律规定的有限情形除外）。
• 在收集当时或之前说明目的，目的要限于一个合理的人在当时情境下认为恰当的范围。
• 只能按收集时的目的使用。
• 用适当的措施保护这些资料。
• 让你查阅他持有的你的资料，并允许你质疑其准确性。

我的理解是，表格上一句宽泛的同意，并不能把 PIPEDA 的「合理目的」要求整个替换掉。这是推断，具体个案以 OPC 的判断为准。

OPC 还写了几条很具体的话：房东要看驾照确认身份、看工资单确认收入，多半不需要留复印件；不应收集超出所说明目的需要的资料，也不应保存得比需要的更久；不建议房东用社交媒体做背景调查；房东无权把你欠租之类的记录披露给不受监管的「坏租客名单」。

想知道房东手上有你哪些资料，可以书面要求查阅。OPC 的说法是，房东一般应在 30 个日历日内给你答复，特殊情况下可以再延长最多 30 天，但要在头 30 天内告诉你原因。

交一份申请表，可以按这个顺序过一遍

不需要每一条都用上，按你遇到的情况挑着看。